除前殿之外，还有的工程按秦始皇的要求说要上象天文，天上有十七星，统在天极紫宫后面穿过天汉直抵营堂。令咸阳宫可防天极，渭水不啻天汉，若从渭水架起长桥，便似天上十七星的轨道，可称阁道，因此再命架造桥梁通过渭水。渭水两岸长约二百八十步，筑桥已是费事，且桥上要求通车马至少需五六丈，照图计算，共有三百余所，关外且有四百余所，复压至三百多里，宫馆中要纳上万宫女，还要摆设钟鼓、乐器等奢侈享乐。
秦始皇想长生不老，享尽人间无人享受的天伦之乐。但他不免还想到了死，人生还是要死的！关键是死后埋葬的地方也得有个显赫的突出的标志才行。于是他又选择了咸阳附近的骊山兴建一座始皇帝陵墓，要求周围有五里长，高五十丈，墓内建有各种地下宫殿，殿内外有各种巨型陶俑，用明珠做明星辰，用水银做江河大海，用鲸鱼油点长明灯，还装了许多机弩可以自动射杀擅入墓内的人，人役、石料、木材等物不够再广征全国，自兴土木建筑后差不多有十余年方才告竣。
秦王政三十二年即始皇帝七年，为了防御匈奴人扰边，秦始皇又要修筑长城。他令将军蒙恬监筑，一声令下全国征役，不到半年时间，数十万人均已集中到了北国边疆。辛苦经营，十成中尚有三成粗粗造就，秦始皇很不满意，便要兴动大工，开除直道。他要求西起陇西临洮（今甘肃岷县）沿黄河内蒙临河，北依阴山，南到山西雁门关地，向东经张家口，至燕山，一直延至鸭绿江，长度达一万余里。
长城构造复杂，有城墙、城关、城台姻烟（烽火台）等建筑，组成了完整的防御体系，墙高平均十米，下厚六米，上宽五米，城墙上外砌垛口，内砌少墙，城上可容五马并骑，十人并行。根据地形变化，每隔半里至一里设“一城台”，每隔1-2里建有“敌台”全部砖砌，上有垛口，用以了望和防御敌军，下层可以储备军粮，军需及守城居住，在险要处设有烽火台，“五里一墩，十里一台，用以传递敌情”。
这真个是中国人民的厄运！累得叫苦不迭，西北一带多是山地，层岭复杂，深谷欲要一律平坦，谈何容易！怎奈这位蒙恬将军奉了秦始皇的命令，也只好倚势作威，任情驱迫，百姓无力反抗，不得不应募而去，今日堑山，明日堙谷，不知拼了无数性命，直道终不得完工，秦朝十余年间只闻长城筑就，不闻直道告成断送了许多人命，耗费了许多国帑，岂不可悲可叹！
焚书坑儒
秦王政三十三年，即始皇帝八年，因发兵收复南北大片疆土，始皇心里感到格外快慰，遂在宫中大开筵宴，欢饮群臣，当时有仆射周青乘势贡谀歌颂始皇的丰功伟绩，赞赏现行的制度优越，形势一派大好，始皇帝感到十分高兴，偏有博士淳于越不服，竟冒冒失失的起座插嘴说：“殷周时代传国久远，都是开国以后大封子弟功臣为枝辅，今陛下抚有海内，子弟乃为匹夫，将来有人作乱，尚有何人相救，事不师古，终难持久。”
这发言首先触动了李斯，他一听感到不对头。现行的政策、制度是他倡导的，并且执行了好几年，证明是可行的。人民安稳，天下大定，今诸生不思今，反想学古，企图打乱和破坏已经来之不易的安稳社会秩序。一气之下李斯便想出了严令数条，请旨颁行，省得再有人来饶舌。他说：“天下所有儒生以后不准以自己的私学再敢语论朝政，以诗书论谈要处死，以古非今的要灭族。”并提出了焚书的建议：“史书方面除《秦书》之外，其它六国史书一律烧掉，《诗》、《书》百家语烧掉，医药、卜巫、种树等科技类不在其列。”秦始皇采纳了他的意见，下令天下所有藏书统统烧之，幸亏孔子家庙藏书数十部尚由孔氏后裔暗置复壁才得保存下来。
到了秦王政三十五年即始皇十年，有两个方士侯生和卢生，那卢生在前一年始皇游碣石时曾见过，今还被始皇召来宫殿“求仙药”，实是那里来的什么仙药？他们根本弄不到手，便议论说：“秦始皇暴政不仁，不可为他求仙药。”始皇帝得知后大怒，认为他俩诽谤了他，要捕以处斩，吓得他俩逃之夭夭，秦始皇只好直发闷，想来想去，他想到读书最坏，并说咸阳城里的儒生们也在发生“妖言”，即下令御史追查，令儒生们互相告发，便逮捕了四百六十多个儒生，不加审理全部活埋了。当时秦始皇长子扶苏不同意这种做法，他说：“天下初定，儒生们效法孔夫子讲仁施义，既便是发表点议论也是正常的。”始皇听后很生气，就把扶苏派到北地边疆蒙恬军队里当监军去了。在一气之下，秦始皇索性下令欲将全国所有儒生悉数屠灭，但又转念一想，一下子这样做怕会骚乱天下，竟得想出一条妙计，下诏求才即有许多文人进京应试，不到数月已有七百多人，转瞬间已是寒冬，说什么一个叫马谷的地方竟结出瓜来（实是此谷有温泉谷温土缓培育而成），始皇帝叫其同往审视，哪知到了那里，瓜不及看都被木石打倒，七百多人拼死谷中，一个不留，后人称此谷为坑儒谷。
以上就是遗臭万年的秦始皇焚书坑儒事件！
2. 讨伐内外
收复北疆，征服南越
在秦灭亡六国期间，匈奴已建立奴隶制国家，其最高统治者称为单于。当时的那个单于的名字叫做头曼，他趁中原地区战争方炽，原赵、燕、秦北部边疆防御松弛之时，就率善骑射者进占河南今内蒙古鄂尔多斯地区，时至秦王政三十二年即始皇帝七年，秦始皇在内部事务基本料理有秩序后，便令将军蒙恬率兵三十万人，北击匈奴，从而很快收复了这些地区。
秦始皇八年即秦王政三十三年（公元前214）也就是平北第二年，秦始皇认为塞北略定，复思征服岭南。岭南为南蛮所居，未开文化，大略与北狄相似，因气候、地理等复杂，毒蛇猛畜甚多，始皇便想出一法：特令将从前逃之被获的人犯，全体释放充作军人使他们南征，又因兵力不足，再索民间流民以外，还有商人充数勒令同往，共计有四五十万人之多，特派大将军屠睢率领南下攻城。秦军遭到蛮人顽强抵抗，屠睢战死，秦始皇又增派援兵，毕竟南越蛮人未经战阵又无利械，不晓得什么攻守方法，而且各处散居，势力分薄，听得鼓角大震号炮齐鸣，多数吓得逃不胜逃，不到数旬，岭南的越人统皆告平！
所谓称南方越人是古称“百越”，居今浙江和江西东部的为瓯越，居今福建境内的叫做闽越，居今广东、广西东部的为南越，居今广西南部及云南东南部从为雒越，这些人由于身居山区，文化素养差，见识少，生活艰苦，行动野蛮，故又称之为蛮人或南蛮。
五、国体构建及主要对民政策
秦始皇在削平六国，一统中原后，采取什么样的行政体制来统治面积辽阔的帝国领土，是摆在秦始皇面前的一大重要课题。他主持召开了群臣合议，曾有过一番争论：丞相王绾说：“六国刚被打破，燕、齐、楚三地距咸阳遥远，若不设置国王，无法统治。建议分封诸子为王，望皇上恩准。”群臣都表示赞成，唯新任廷尉李斯独执一见，力排众议，他说：“周文王和周武王曾分封许多同姓子弟，然而后代关系疏远，相互攻击如同仇人，诸侯之间，也相互杀战，周天子不能制止，现在赖陛下神威，海内一统，全部设置郡县，对诸子和功臣可利用国家的赋税给予重厚赏赐，很容易进行控制，使天下没有二心，就是全定的方针，分封诸侯王是不成的。”此时秦始皇听了李斯的话，心里感到很是滋味，便决断地说：“天下苦于战争不休，就是因为有侯王，刚统一就又立国，无疑是在培养战争因素，这样来求取安定和平岂不难哉！还是廷尉的意见正确！”于是当即就在群臣的会议上决定把当时天下分为三十六郡，后来收复北疆征服南越又增加了五个郡，那么一共就有四十一个郡了：内史（首都咸阳），上郡（陕西榆林），北地（甘肃西峰），陇西（甘肃临洮），汉中（陕西汉中），蜀郡（四川成都），巴郡（重庆），河东（山西夏县），上党（山西长治），太原（山西太原），雁门（山西右玉），九原（内蒙包头），云中（内蒙托克托），代郡（河北蔚县），黔中（湖南沅陵），薛郡（山东曲阜），砀郡（河南商丘），三川（河南洛阳），鄣郡（浙江安吉），长沙郡（湖南长沙），桂林（广西凌云），广阳（北京），象郡（广西崇左），上谷（河北怀来），渔阳（北京密云），右北平（内蒙宁城），辽东（辽宁辽阳），辽西（辽宁义县），巨鹿（河北邢台），邯郸（河北邯郸），东郡（河南濮阳），琅琊（山东胶南），泗水（安徽淮北），九江（安徽寿县），闽中（福建福州），南海（广东广州），齐郡（山东淄博），颍川（河南禹川），南阳（湖北江陵），会稽（江苏苏州），南郡（湖北江陵）。并在全国范围内建立了一整套有利于中央集权和皇帝专制的行政机构。
朝廷以皇帝为首，下设三公九卿，三公是丞相、太尉和御史大夫，丞相是中央行政机构的最高长官，协助皇帝处理全国政务，国家大事一般由丞相总领百官进行集议和上奏；太尉是中央行政机构的军事长官，协助皇帝掌管军事，但平时没有兵权，只有接到皇帝命令和符节时，才能调动和指挥军队；御史大夫是副丞相，相当于皇帝的秘书长，皇帝的诏命常由御史大夫转交丞相颁布。御史大夫还有协助丞相治事，并有监察文武百官的职权。三公之下设有九卿，即奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、守正、治粟内史和少府，负责掌管各方面的具体政务：奉常是礼教官掌管宗庙仪式；郎中令是传达警卫官，掌管皇帝的传达和安全警卫；卫尉是皇宫卫队长，掌管皇宫守卫；太仆是皇帝的仆从长官，掌管皇帝的车马；廷尉是最高司法官，掌管刑法和审理重大案件；典客是外交官，掌管外交及国内少数民族事务；守正是维护皇帝利益的官职，掌管皇室宗族事务；治粟内史是最高财政官，掌管全国租税收入和财政开支；少府是皇帝的私人财务官，掌管山海湖泊、税收宫廷手工业和皇帝私财。
地方以郡县为基本行政单位，下分乡、亭、里、什、伍。郡设郡守，作为一郡最高行政长官，直接受朝廷管辖任免；郡守之下有郡尉辅佐，并兼管郡中军务，又有监御史负责监察；郡内分为若干县，万户以上设县令，不满万户设县长，主管全县政务，受郡守领导，县令长下有县尉管理县中军务，有县丞助理令长兼管司法；县内分为若干乡，乡有啬夫主管乡务，三老主管教化，游缴主管治安；交通要道往往设亭，负责邮传和追捕盗贼；里是居间居住区，有里正，居民的基层组织是什和伍。十家为一什，有什长，五家为一伍，有伍长，什伍互相监督，有罪连坐。
为了维护尊卑等级，秦始皇还设置了廿级爵位制度，这二十级爵位名称是“公士、上造、筑袅、不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶长、右庶长、左更、中更、右更、少上造（大上造）、驷车、座长、庶长、关内侯、彻侯（通侯）。其中1-4级相当于士；5-9级相当于大夫；10-18级相当于卿；19-20级相当于诸侯。因此人们都可以根据自己的爵位，受享不同的政治待遇，而没有封爵的人地位最低，在当时称为“什、伍”。
秦始皇设置的这一套行政制度，起到了层层控制，权力向上集中的作用。从中央到地方，从郡县到乡、里，构成了一张庞大的统治网，使分散的地方政权逐层向上集中，最后集中到朝廷，再通过朝廷集中于皇帝手中，这套行政制度对国家统一、中央集权和君主专制都起到了重要作用。
为稳步推进中央集权皇帝主宰的国家体制，紧接着秦始皇还颁发了统一的法律，统一的度量衡，统一的货币，统一的文字，这对于实行全国一盘棋，统一领导无疑是具有决定性作用的。
这些工作稳步实施以后，秦始皇发兵收复了北方匈奴所侵占的大片领土，征服了南方岭南地区的越人，从而进一步扩充了疆域，壮大了国力，同时在那里还修建了驰道，开凿了水道。
为了便于控制广阔的国土，秦始皇下令修筑驰道。驰道以咸阳为中心，一条通今河北、山东的海边，一条通往南西的两湖及江苏等地，一条通往今内蒙，驰道要求宽50步，全国统一了车轨。这样和岭南的驰道相接，即构成了全国的交通网络，大大增强了全国的经济流通和信息传递，使中央和地方的关系更加密切，随时可以掌握各地的动向，指挥全国一盘棋的敏捷度大有提高，加强国防抵御外来侵略的条件也更加优越。
在对民政策方面主要出台了如下几个方面的政策：
第一，实行了三个统一，即统一货币、度量和文字。秦始皇统一中国的第一年（前221）就下令废除六国的货币，制定新的统一货币，新币分为二等：黄金为上币，以镒（重二十四两）为名；铜钱为下币，圆形中有方孔，面文有两字曰“半两”。旧币的废除，新币的实行和货币的统一，消除了过去由于币制复杂而造成的商业交换中的困难，促进了商业的发展，铜钱的价值单一，交换方便，圆形中孔规格一致，个体轻巧，便于携带，是一种进步的币制形式，自秦始皇至清朝末年一直被采用了二千多年。
统一度量衡。秦始皇下令废除各国旧度量衡，以原秦国的度量衡为基础，向全国颁行新的统一的度量衡制度及标准器。当时所下诏文说：“廿六年皇帝尽兼并天下诸侯……法度量不一歉疑者皆明一之。”说明秦始皇对于统一度量衡这个问题是很重视的。
统一文字。由于长期的分裂割据，诸侯各自为政，独立发展，所以就引起了文字的混乱，字体的不一。为了改善这一状况，秦始皇采取以秦国的文字为基础参照六国的文字，制定字形固定、笔画简省、书写比较方便的“小篆”，作为规范化文字，推行全国，从此统一了文字。
第二，实行土地私有制。始皇三十一年（前216）秦始皇又令“使黔首而人民自实田”，就是要人民向政府据实登记所有的田地，按亩纳税。这个法令的推行，实现了土地私有制的法典化，使私有财产有了法律的保障，促进了全国经济的发展。
第三，制定统一的法律。秦王朝以秦国原有的成条文法律为基础加以修正及补充，制定出较为完整的治安《秦律》颁行全国。秦法包括田律、仓律、捕盗律等二十多种，光治狱方面所规定的治罪条令就非常繁琐严酷，如刑法有墨（刺面）、劓（割鼻）、刖（砍足）、宫（毁坏生殖器）、大辟（杀头）、抽筋、车裂、锥煮等残酷肉刑，对人民的镇压严酷。
第四，对广大农民实行服兵役和劳役。常年被征在役的不少于300万青壮年，通过各级封建政权向农民榨取田租（土地税）、日赋（人头税）和各种杂税，总之占农民总收入的三分之二以上。如服徭役的应役农民失期要治笞刑，谋反者要诛族。
秦王政一直是以此严刑竣法来保证其他政策的执行的。
六、重要文化科技成果
万里长城是古代世界历史上一项最伟大的建筑工程之一，它是中华民族勤劳勇敢和高度智慧的结晶，也一直成为中华民族的象征，华夏儿女的骄傲。
秦统一中国后在全国颁行《颥顼历》，它是一种四分历，一回归年为365又1/4日，一朔里月为29又499/940日，以十月为岁首，闰月放在九月以后，称为后九月。
七、略评本帝
