登陆注册
2149600000005

第5章 我国教育评估体制概述(3)

2001年,国家教育部发布的《基础教育课程改革纲要(试行)》提出,“建立促进课程不断发展的评价体系。周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析评估,调整课程内容、改进教学管理,形成课程不断革新的机制”。改变课程评估过分强调甄别与选拔的功能,发挥评估促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

在高等教育领域,国家和省级教育主管部门负责对学校的专业设置、课程质量和实验室建设情况等进行评估。教育部学位与研究生教育发展中心负责进行对研究生课程的评估审核,同时还通过省市教育主管部门对研究生论文进行抽检,对学位点进行评估。近年来,国家和省级教育主管部门还在对高等院校进行评估时将专业的剖析作为主要活动内容之一。2007年,国家教育部更是在年度工作要点和出台的相关文件中提出了建立专业认证体系的问题。所有这些措施对于高等学校的课程建设起到了积极的促进作用。

4.学生评估

在我国,学校内部对学生的评估除了学期中、学期末的考试和平时的测试以外,在学期结束时还给学生的各方面表现写出评语,连同考试成绩一起向家长报告。 2001年,国家教育部颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》提出,“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信。发挥评价的教育功能,促进学生在原有水平上的发展”。随着新课改的实施、升学考试的改革和学分制的推行,对学生表现性的评估受到更大关注,学校采用成长记录册来描述学生成长过程的评估方式日益普及。高等院校的学生评估以学业考试为主,普遍采用学分制,学习成绩和在校表现作为学校推荐就业和学生自主择业的重要依据。

5.督导评估

在我国,教育主管部门、教育督导机构等组织对教育系统执行国家政策和发展状况等进行督导、评估。《教育法》规定,“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”。

教育督导的对象包括政府和学校,简称督政和督学。督政主要是对政府履行教育职责的情况进行评估和监督,目前我国已经建立了对县级人民政府教育工作进行督导评估的制度。此项督导评估的内容主要包括:领导的教育职责、教育改革与发展、经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设及教育管理等六个方面。其结果要列入县级人民政府及其主要领导政绩考核的主要内容。督学主要是对学校依法办学的情况进行评估和指导。我国建立了中小学校督导评估制度。此项督导评估的内容主要包括办学方向、管理体制、领导班子、教师管理与提高、教育教学工作、行政工作的常规管理、教育质量等七个方面。其结果作为学校评选先进和奖惩、任免校长的重要依据。

督导机构的评估实质上多为教育系统内的政府评估。

除了督导机构以外,我国教育系统内涉及学校教育外部评估的组织仍然主要是由各级教育主管部门负责的,有些省市也有教育评估机构参与。这种外部评估活动主要还是属于系统内的官方背景的评估。

(三)对于教育质量及教育发展状况的

监控、监测与检查、调查

除了直接的考试、测验和其他校内评估以外,我国有比较完整的跟踪学生学业进步的学生情况申报制度。教育主管部门通过监控学生学业进步的指标,如及格率、留级人数、巩固率、升学率和毕业率等校本数据,收集、了解学生学业进步的情况。

各级教育主管部门都定期统计收集教育系统相关基本信息,教育管理信息系统(EMIS)正逐步完善。目前,教育部正计划在一些地方开展以个体为信息采集单元的校本数据统计的试点工作,以弥补现有统计数据方面的不足。国家统计局也开展了一些入户调查,收集涉及教育的相关信息。人口普查也涉及有关教育数据,但是一般比较单一。如2000年全国人口普查所提供的数据并不包含详细分学段的人口等数据。

为了动态了解义务教育发展情况,国家教育督导部门在全国选择了60个县开展相关监测活动,逐步建立义务教育的监测制度。监测内容包括学生辍学情况、中小学公用经费和办学条件等。监测结果为领导科学决策提供重要依据。

教育主管部门、教育督导机构、人大政协等也对所辖区域教育部门执行国家政策的情况、事业发展状况,以及学校依法治校和落实素质教育等情况进行调研、检查和评议,督促有关方面更加重视和更好地发展教育。教育主管部门直接开展的评估往往是以评选、评比、检查、验收、审批、评审、抽查、认证、评议等形式和名义进行的。

近年来,国家和一些省市也发表年度教育发展报告,这一做法正逐步演变成一种制度。

研究机构也根据研究需要或者与国外同行联合开展针对我国教育发展情况的各类教育调查,有时也接受有关方面委托开展教育调查,调查结果以研究报告或决策建议等形式递交或公开发表。我国与联合国教科文组织(UNESCO)、联合国儿童基金会(UNICEF)、国际教育成就评估协会(IEA)和经合组织(OECD)的国际学生评估项目(PISA)均合作开展过一些教育调查与研究。

近年来对于大学的媒体排名在教育系统内外产生了一定的影响,也引起不小的争议。

(四)对于更宽领域教育目标达成情况的评估

除了直接学业评估,教育系统内的其他各类评估和教育系统内外对教育质量和绩效等的监控、监测、调查和检查以外,相关部门还对涉及更宽领域教育目标达成的情况进行统计、分析、研究、监测、检测和考核测试等。

国家各级统计部门通过年度统计公报,对教育和影响教育的环境因素进行统计分析;科技主管部门和人事管理部门进行人才评价和统计分析工作,并进行人才规划和对策研究;各级妇女联合会组织对妇女儿童的就学问题和发展状况进行统计监测;卫生部门对青少年健康状况长期进行检测、评估和管理;各级体育部门长期关注和介入青少年的体质监测和学校体育工作;劳动部门对学生职业技能进行考核并颁发相应技术等级证书;环保部门对学校的环境教育等进行评估和指导。这些更宽泛意义上的教育评估活动是教育评估的重要组成部分,其评估结果是调整教育目标和教育发展规划的十分重要的依据。

从某种意义上来讲,这类评估不仅是对前面介绍的各项评估的必要补充,而且是对它们的有效检验。

三、教育评估的管理体制

从教育评估的现有体系可以看出,除了系统外的与教育相关的评估活动由其他部门独立或会同教育部门负责开展,主要由教育部门负责的直接学业评估和系统内评估占了相当的比重,而在系统内评估中,管理性评估处于支配位置。在高等教育领域,院校评估和重点项目评估的影响比较大;而在基础教育领域,针对学生的直接学业评估和重点(示范)学校评估的影响比较大。从曾经开展过的评估来看,高等教育领域的评估活动主要包括重点院校与重点项目(如“211”工程、“985”项目、学位授权点、重点学科、各类建设基地等)的评估、各类工作评估和学校内部开展的评估。基础教育领域的评估活动主要包括直接学业评估、学生评估、教师评估、重点和示范学校评估、区域教育评估以及政府督导评估等。

在这些评估中,政治影响、政策推动和政府主导的官方色彩比较浓,以外部(一般是教育主管部门)施加的自上而下的评估为主。在这样的评估体系中,管理体制的集中化和一定程度的强制性的特点是显而易见的,尽管在具体实施过程中情况有各种各样的不同,非集中化的现象也相当普遍。随着《行政许可法》的颁布和机关职能的进一步转变,这类评估活动吸纳社会中介组织参与的情况将越来越多。实际上,在《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》等文件中已经明确规定可以允许社会中介组织参与相关评估。但是,就现有参与情况来看,所谓社会中介评估实际上还是政府评估的一种延伸。

教育督导是制度化程度最高的一项教育评估活动。我国在县级以上政府设立的教育督导机构已经形成了一个比较完整的组织系统和工作体系。督导机构有一个垂直的工作系统,但主要还是由各级地方政府的教育主管部门负责管理。督导中的“督政”部分的工作对象主要是地方政府及其教育主管部门,特别是县(市、区)这一级,而“督学”部分主要是针对中小学校。督导工作的性质是政府主导的行政性监督行为。招生、考试也是制度化程度很高的一项教育评估活动,已经形成了比较完整的组织系统和工作体系。它也有一个垂直的管理系统,但主要也是由各级地方政府的教育主管部门负责管理。所不同的是,招生与考试在“招考分离”的原则指导下形成了两个更加独立的工作系统,尽管在有些地方两者的职能被放到了同一个机构。考试本应该是一种社会化专业服务,但在我国目前的实际工作中,政府往往站到了前台,对招生和考试都介入得比较深。随着考试评价制度改革的深化,招生与考试将进一步分离,同时,学校内部的考试评价、社会公共考试评价以及高一级学校的考试评价将更好地贯通和结合。

同类推荐
  • 犯罪妇女访谈实录

    犯罪妇女访谈实录

    这是一群服刑妇女。她们被判有罪,她们自己也已认罪。她们究竟经历了怎样的人生?她们又为何和如何走上犯罪之路?且听她们自己的讲述……
  • 社会学精要

    社会学精要

    《社会学精要》介绍了社会学不同时期、不同流派的八位代表人物,九部经典著作,讨论了社会学的研究领域和研究方法。“《社会学精要》是我在美国匹兹堡大学学习期间(1982-1988)撰写的一部旧作。当时,我刚刚从历史专业转到社会学,对与社会学有关的一切充满了好奇心和热情。所以这是一部刚刚接触社会学的人的充满探索新领域的热情的试笔之作。对于同样刚刚涉入社会学领域的人们,这部书对他们了解这门学科的主要人物和名著、研究领域和研究方法或许会有一些帮助。”
  • 舒新城谈教育(名家谈教育)

    舒新城谈教育(名家谈教育)

    本书选取舒新城先生谈教育的文章22篇,其中有专论初、中等教育的文章,也有对社会现实与教育实际间关系之论述,见解之深刻,对于当世之教育亦有借鉴意义。或许有读者会想,民国时所谈的教育于今有什么意义。读罢本丛书这10位真正教育家的文章,你会发现,中国今天所有的教育问题在那时都已经存在,他们的思考即使放在今天依然是超前的。对于思想,有时跟你所处的时代关系不大,跟思考的人有关。
  • 中国报业集团法人制度变迁研究

    中国报业集团法人制度变迁研究

    国内第一本从民商法学视角考察中国报业集团法人制度变迁史的学术专著。全书以新闻出版改革为背景,以转型期各报业集团法人定位的不同时段为经,以各家报业集团在三个时间段的不同表现为纬,深入细致地论述中国报业集团从事业法人走向企业法人的转变原因、发展进程、组合模式、未来发展等方面的异同,旨在探寻建设中国一流报业集团、实现中国文化产业腾飞的发展路径。对于深度了解当代中国报业集团的体制机制改革,为中国报业集团的做大做强提供理论支撑,对丰富和发展中国报业理论有一定意义。
热门推荐
  • League of Strays
  • 植物之诗:植物学家吴征镒

    植物之诗:植物学家吴征镒

    为了实现中国植物学本土化,他的脚印几乎印在了中国的每一片土地,他对中国植物学的研究,几乎涵盖了整个中国植物学界。着作等身,成果累累,这样的评价对吴征镒来说,是毫不过分的。他用科学的语言抒写着一首植物之诗,科学之诗,也用诗的语言写下他对祖国,对人民,对真理,对科学的追求和热爱:我愿意默默地深深地崇拜。
  • 系统之贵妻临门

    系统之贵妻临门

    贺青浣的爹天下第一好看!贺青浣的弟弟天下第二美!贺青浣的老公是天下第三美男子!至于贺青浣,她有败家系统就好啦。买买买,花花花,这就是贺青浣穿越到周朝后的日常生活。嗯,除此外,当然也有膜拜一下美男老爹,调教一下美男弟弟,调戏一下美男老公啦!系统在手,天下我有!贺青浣表示,这样的人生,很幸福,很满足。【情节虚构,请勿模仿】
  • 钟爱成婚,一往情深

    钟爱成婚,一往情深

    曾经青春懵懂时期,苏笙无数次想问霍司霆,你要怎样才能喜欢我?现在她只想问霍司霆,要怎样才能放过她?一场阴谋,把安静诠释暗恋的苏笙打入了深渊,她终于能和霍司霆在一起了,却是双方都痛苦的方式。四年她被他折磨的心死如灰,父母锒铛入狱,凤凰浴火涅盘华丽归来,她定要报仇雪恨!可到了最后一刻,刀在手中却刺不下去,那人也早已识破她身份,当苏笙准备带着儿子离开,霍司霆死皮赖脸的跟在她屁股后头:“老婆去哪我就跟到哪,你搞得我死去活来身无分文,难道还要妻离子散吗?”
  • 追寻那一抹暖阳

    追寻那一抹暖阳

    他们本就是青梅竹马,他以为他这辈子就这样和她保持着这样的关系,却因一个人的告白,一次救场,一段网恋,打破了两人之间的距离。但是在那个下雪天,他们相约一起堆雪人打雪仗。她早早的到了,买好了热奶茶等着他,却等来了他带着另一个女生前来,她佯装淡然地问他这是什么意思,他牵起了旁边那个女生的手说,这是我的现女友。她明白了把两杯热奶茶给他,只留下了一句话就转身离开了。分手后,他出国了,只剩下她一个人在默默求学和漫长的等待。十年后,他回来了,刚下飞机的她就在茫茫人海中看见了他,她愣了一愣,想上前问他当年为什么分手,却害怕自己已经没有资格了,他怕早已又有了女朋友吧,她假装不在意的走了,却跑去和闺蜜哭诉,差点遭遇不测。而他也看见她了,却不敢上前怕她早已忘记他了,约了兄弟去酒吧喝酒,意外看见她被调戏,将她送回家后,在她家楼下站了一个晚上,而她就在窗帘后陪了他一个晚上。在他准备好一切,铲除了一切障碍后,终于鼓起勇气追寻自己的爱情了。可她在经历了十年前的伤害后,再也无法原谅他,对于他的百般追求也只能视而不见。可他并不能放弃追寻自己的暖阳所以这场跨越时间和青春的爱情长跑能否有个完美的结局呢?
  • 同桌上好佳(同桌好好玩)

    同桌上好佳(同桌好好玩)

    《同桌好好玩》从同桌到邻桌,从校园到家庭和社会,形成环环相扣的教育链条。主要人物有“福尔摩斯”巴奇,调皮鬼周大齐,爽歪歪李晓果,见义勇为的侯洋,学习好的小美女纪阳,等等。别小瞧这些爱玩的孩子,他们的本事可不小,他们在玩侦探中竟能让一个快破裂的家庭获得重生,他们通过卖花给贫困的小伙伴温暖;他们在集体的力量中让顽劣的小混混尝尝拳头,也让他们自己从恶作剧中醒悟。
  • 李大钊与早期中国共产党

    李大钊与早期中国共产党

    从现代政治学、现代政党文明的视角。全方位、体地展示和解读李大钊在中国共产党创建前后的思想发展及其政治实践,剖析李大利政党观总结其建党理念,揭示李大钊在矢志于中华民旌解放事业的道路上如何把马克思主义与中国国情相耐接,探索马克思主义中国化之路。
  • 蓝茧

    蓝茧

    来自中国的夏瑞漫在英国读了两年高中后迈进了大学校园。她根据自己的兴趣,选择历史作为专业。从学习到生活,大学对于夏瑞漫来说充满了不适应和挑战 - 看规定书籍因为一句都不明白的挫败感,自觉无人可以依靠而心升的无助等等。但渐渐的,她喜欢上了她的大学Woodlands School 和伦敦这座城市。通过不同的方式,夏瑞漫结识到世界各国的朋友,主要以中国人和英国人为主。他们每个人都有自己的性格特点、做事方式和思维想法。在学校里,夏瑞漫先是为学校报刊报导新闻,后来成功竞选成为新闻主编。她两次的爱情经历有甜蜜和美好更有苦涩和悲痛,给她的是截然不同的体验。
  • 无耻方士

    无耻方士

    华夏秘史,千年传说,源远流长的奇门遁甲;古怪荒村,都市奇闻,不胜枚举的鬼怪异事;风水秘术,玄学古法,真假难辨的玄门天机;爱恨情仇,因果轮回,难舍难分的旷世情缘……“瞧一瞧,看一看了,摸骨看相,降妖除魔,算卦求姻缘嘞!”王一吆喝着,向一边的美女抛着眉眼儿。【这是一个正经的人鬼妖仙的故事】(王一:美女你尾巴露出来了,藏好,我只撩你不收你!我们继续?!美女:……)一一一《玄门传说之无耻方士》
  • 风云俏萝莉

    风云俏萝莉

    元老院院长的孙女,银行主席家的掌珠,执政官小姐的闺蜜,当红时装设计师的死党……放眼整个罗塔斯兰,没有比绿蒂方亭更出风头的女孩了。每天跟在大家身边喝茶、聊天、打下手,这样的日子,绿蒂过得很满足,可是青梅竹马的米夏却嘲笑她是“龙背上趴着的苍蝇”,借着朋友的风光狐假虎威。真是可气!“龙”都不在意,你米夏有什么资格说三道四?没多久,绿蒂接到了云云南珠发出的“风云少女”专栏攥写邀请,采访的第一位“风云少女”就是刚刚当上执政官的梵妮戴。在专栏中,绿蒂极尽马屁功力,把梵妮描写得亲切又可人。她满心以为,梵妮会感激自己替她塑造了个“好形象”,谁知杂志上市第一天,梵妮就大发雷霆,放话要同她绝交……