次日，黄胜就召开了制定方略的会议。
郡守府大厅，黄胜穿上了太守官服，正坐中间，两边排坐糜竺、孙乾和休起，陈忱等大小官员十二人。
黄胜脸色一正，道：“我初来乍到，以前也没有为官的经验，往后还要多多仰仗各位。”
休起等人连称不敢当。
“休郡丞，你任现职位有多久了？”黄胜问。
“在下任乐安郡丞已六年有余。”休起答。
“嗯，休郡丞说说乐安郡现状。”黄胜道。
休起说：“乐安郡辖下有高菀，乐安，临济，搏昌，千乘，蓼城，寿光，利县八个县城，人口共有二十七万五千多人。”并介绍了主簿，主记，记室几位官员。
“嗯，好，我现在任糜竺糜先生为乐安郡府主簿，孙乾为长史，其他人官位不变。”黄胜道。
“谢主公。”糜竺孙乾都抱拳一揖。
其他人当然没有意见，休起等人在官场混了那么多年，都是明白人。
“接下来，我们要制定一个方略，如何改革治理乐安这一郡之地，公佑，有什么良策吗？”黄胜问。
孙乾显然未想到黄胜先问自己，愣了一下，很快就回答道：“主公，当下应全面了解郡内情况，然后再根据问题以出方针，在下以为，先从农事开始着手，先解决百姓饥荒问题。”
“好，民以食为天，今年天灾连连，百姓多有食不裹腹者，我决定，从今年开始，百姓赋税减半，诸位以为如何？”黄胜说完看向左右众人。
休起急忙直身道：“主公，主公为民着想之心估然可敬，可乐安本非富饶之地，府库钱粮所存甚少，再减赋税，恐难以支撑。”
黄胜道：“休郡丞放心，我并非无知之人，我打算，多招流民，开荒种地，多买耕牛租卖给百姓，鼓励百姓多种粮食，造水车以解旱灾，在海边多置盐田，招收民工建立酒坊，我料，不出半年，可解当务之急。”黄胜一口气说出了心中的方略。
糜竺、孙乾二人心中毫无波澜，因为这些都是来乐安之前黄胜和他们商量过了的。
而休起一班官员就不一样了，一个个惊得目瞪口呆，这个新来的太守大人口气还真不小，好像这些都不要钱似的，还是休起开了口：“主公，这，这些可都是大笔开销的大事，我们的经济可能难以支撑。”
“休郡丞放心，我自有办法。”黄胜依然一脸坚定。
“还有，这煮盐，费人费力，所产之量甚少啊！”休起又道。
“此事我已有良策。”黄胜道。
休起不再说什么，其他官员也没有出声。
“好，大体就这样定下来了，明日就发告榜文，言明减轻赋税的事，此事交给休郡丞处理。”黄胜道。
“是。”休起应道。
“买耕牛的事就由公佑完成，休起协助。”黄胜道。
“是。”孙乾，休起应道。
“这盐田的事情，自然由子仲来着手了。”黄胜道。
“好。”糜竺道。
“陈都尉。”黄胜看向陈忱。
“下官在。”
“你带三十个人协助糜竺先生，听候其调遣，可有难处？”黄胜问。
“一切听从主公安排。”陈忱应道。
“好，休郡丞，你再写一道榜文，从明日始，凡是新开的荒地，可以向太守府借用粮食种子，秋收后再还，开有三亩以上的，可以向太守府租用耕牛，租金也可以到秋收后再付。”黄胜道。
“下官记住了。”休起道。
“好，明天就开始着手办，今天我想出去看看，了解一些当地的情况，休起，孙乾，你俩陪我一起如何？”黄胜道。
二人欣然应诺。
