1959年，西安外院的学生们参加完劳动，回到学校之后，外界的情况变得更加困难，粮食短缺的困难时期就这样悄无声息地开始了，慢慢地波及到了学校。
粮食不够吃，外院的操场被统一开垦成了田地，老师带领学生们一起种上了各种蔬菜，以暂时解决粮食不足的时期学生们的副食问题。
有一次，王世华和同学们被派去长安县搬运白菜，准备给学校的食堂储存蔬菜过冬。王世华他们班上一共有15位同学，大家每人搬四棵白菜，路途遥远，同学们路上一边走，有的同学就把稍微好一点的白菜叶子在路上慢慢给吃掉了。
等到他们班同学把白菜都搬回学校，堆放到食堂指定地点的时候，有的人手里只剩下了两棵白菜，也就是说一路上大家把生白菜就这样默默地吃掉了，因为同学们平时没什么吃的，他们的肚子实在太饿了。
其实，那时困难时期才刚刚开始，学校食堂的伙食也很快发生了变化。以前大家吃饭时候一般是四菜一汤，现在已经被大烩菜代替了。以前吃的是又大又白的馒头，现在也开始加上豆面，变成了不好看也不好吃的黑馒头了。早上喝大米稀饭也比较少，开始喝包谷面糊糊，而且粥也越来越稀，几乎能照得出人影儿。
因为当时的副食很少，而且每月30斤的粮食对于王世华他们正在长身体的青年学生来说，显然是不够吃的。就是这30斤的粮食，每人还要节约出来二斤来交给学校，说是为了帮助西部像兰州、青海等贫困地区，因为那里的同学们比王世华他们更加困难，更需要救助。
大家每人每月节约二斤粮食，来援助西部学校的同学，营养不良，所以班上有不少的同学都开始出现浮肿，王世华的身体状况也在逐渐下降，同学们一个个变得更加消瘦。男同学因为比女同学饭量大，在粮食短缺的情况下更是受罪。
学生们如果吃不饱就不能大量运动，所以根据教育部的文件，学校的体育课已经停止了，号召大家实行劳逸结合。简单地说，就是外院的体育课由原来的跑跑跳跳，打球等活动，现在都一致改为学习舞剑，打太极拳这样一些比较平和的运动了，免得运动量大，让学生们更加饥饿不堪。
社会上的物品供应开始严重不足，之后实行了各种票证，都得按需供应。粮食要粮票，油要油票，布要布票，就连火柴也要火柴票，肥皂需要肥皂票等等，王世华们明显地感觉到困难时期已经离他们不远了。
为什么要有各种票证，买东西要凭票供应呢？因为在计划经济时期，在商品供应极为匮乏的年代，国家为了保障供需平衡，对城乡居民的吃穿用等生活必需品，实行计划供应，按人口定量发行了粮票、布票等专用购买票证。
我国计划经济时期极具时代特色的票证，经历了四十多年的风风雨雨，终于在20世纪90年代逐步退出了经济舞台，完成了历史使命。
中国的票证历史可谓是一部凝重浑厚的中华民族创业史，是一部华夏儿女与贫穷、饥饿的抗争史，是囊括中国农业、商业、工业、服务业的发展史，是中国计划经济这段历史的真实写照和证明。这也是当时没有办法的办法，资源不够，怎么让几亿人吃饭穿衣呢？只能由国家统一调控，按票分配供应。现在人们似乎很难理解，但是当时的生产力，生产水平就是那样一个比较低下的状况，无法全部满足人民的需求，只能凭票供应。
1953年我国宣布实行第一个“五年计划”，实行计划经济。计划经济就是对社会资料产品的配置形式采取有计划生产，而对商品采取计划供应，对单位个人进行计划分配。为了满足人民生活的基本需求而采取当时最为有效的方法，就是印发各种商品票证，有计划地分配到单位或城镇居民手中。
我国最早实行的票证种类是粮票、食用油票、布票等票证。我国的票证种类数量堪称“世界之最”，全国2 500多个市县，还有一些镇、乡都分别发放和使用了各种商品票证，进行计划供应，此外一些大企业、厂矿、农场、学校、部队、公社等也印发了各种票证，种类十分繁多，让人目不暇接。
到了1961年，市场需要凭票供应的商品一度达到了156种之多。在那个时期，吃饭要粮票，粮票还分为全国粮票和地方粮票两种。抽烟要烟票，喝酒就得有酒票。连一分钱买一盒火柴，都得有火柴票。
各地的商品票证通常分为“吃、穿、用”三大类。吃的除了各种粮油票外，还有猪、牛、羊肉票、鸡鸭鱼肉票、鸡鸭蛋票，各种糖类票，各种豆制品票及各种蔬菜票等等。穿的除了各种布票外，有化纤票、棉花票、汗衫票、背心票、布鞋票、棉胎票等等。用的有手帕、肥皂、手纸、洗衣粉、火柴、抹布票、煤油票，各种煤票、商品购买证、电器票、自行车票、手表票，还有临时票、机动票等，五花八门，涉及各个领域的方方面面。总之，大多数商品都是凭票供应的。什么样的商品就用相应的票证去购买，对号入座，缺一不可。为了照顾老干部、高级知识分子、科研人员和有特殊贡献的人，也分别发放了一些特供票证。
现在回顾起来，1959，1960，1961年，这三年是我国最困难的三年，由于自然灾害、政治运动、***和外交政策失误导致的我国与苏联为首的东方社会主义阵营和与美国为首的西方资本主义阵营同时交恶等多重压力致使人民生活极端困难，国家领导人也紧衣缩食，连***他老人家也三年没沾荤腥，普通民众也遭受了巨大苦难，******导致了大量人口损失和国民身体素质大量降低，人口数量随着也降低了很多。老一辈人至今应该还有深刻的印象，城市里还好，至少没有饿死人，在农村或者偏远地区更加困难。
