民生有欲，羣聚必争。朝廷内置公卿，外建守令，所以抚养疲癃，整治强暴，辨其枉直，定其是非，然后士农工商各安其业。故官之与民，其尊卑之叙，上下之分，乃天造地设而不可易也。为其民者，当尊敬畏服，听其号召，遵其约束。虽其人贪冒无知，在吾所以奉之者，亦不敢不尽也。人能如此，不惟苟免刑罚，盖官府乃朝廷署置，我能敬之，是重朝廷而畏天命也。百姓敬官府，官府遵上司，四方遵朝廷，则上下辨，民志定，而天下治矣。至于社长，亦上司设立，使之劝课农桑，谕解词讼，奖率勤谨，训戒游惰，社众亦当尊敬其人，听其教诲也。
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