及允恭天皇四年，帝忧群臣氏族错乱，诏设鼎于庙，誓神探沸汤，伪者皆手烂，遂以神道听讼。显宗天皇三年，月神、日神迭凭人谓阿闭事，代宜以地献高皇产灵事，代备奏之，帝遂奉以田，使壹岐县主、对马县主侍庙，又以神道行政。《旧事纪》天月神命者壹岐县主远祖也，天日神命者对马县主远祖也，是皆天孙降临之时随从者，即三十二神之一也。钦明天皇十六年，百济王奏国乱，帝使苏我稻目喻之日：“昔雄略帝时，尔国受攻于高丽，帝使神祗伯筮之神，命之祭建邦神，师藉神威，果获大捷。夫建邦神者，天地剖判时草创国土者也，尔举族祀之，国必复兴。”则又以神道警劝外国。是时疾疫大作，风雨为灾，者日：“贺茂神所为祟也”。乃选日祭之，五谷蕃殖，民得无恙，于是有贺茂神之祭。后世极重此祭，每世例以皇女内亲王为斋院，司祭祀焉。用明天皇二年，诏礼神祗，行新尝祭于磐余河上，于是有践祚大尝之祭。《公事根源》称新尝始此，然据《日本纪》上古既有新尝，盖自是始重其礼耳。自后每帝践祚为大尝祭，最为祀典之大者。孝德天皇大化元年，帝询群臣以治民之要，大臣苏我、石川麻吕奏请先祭神祗，然后议政事，于是有神祗事务先于庶政之典。尔后凡帝践祚，治事必首神事，每年政始，每月奏事，亦先神事。凡奏神事帝必起立，未毕帝不得退朝。天武天皇元年，赐中臣忌部及神官人国郡司以下奉大尝者禄，郡司并赐爵一极，于是有神官与祭普赐爵禄之例。嗣后每遇践祚大尝，所有中臣忌部及神官郡司诸与祭者，例有赏禄，今不备录。二年八月，诏四方行大解除令，国造输祓具，于是有国司输祓之例。令国造输祓具马一、匹布一，常郡司各刀一口、鹿皮一张、锂一口、刀子一口、镰一口、矢一具、稻一束，每户麻一条。其九年秋敕天下大祓，又令国造等各出祓除奴婢一口。凡祓除，令国造输祓具亦沿为例，输奴婢则非恒例。九月，神官奏新尝大祭，卜以尾张、山田、丹波、诃沙为斋忌，于是有国郴斋忌之例。凡践祚大尝，令郡国输祭费，与祭事以日定之。一日悠纪、二日主基，造殿供具皆责令经营，每祭则各郡骚动。至嵯峨时，藤原冬嗣奏清省费，从之。三年春，普奉币于天下诸社以祈年谷，于是有每岁祈年之祭。《公事根源》曰：祈年祭始于此，后亦沿为例，不具录。十三年，始迁奉神宝于伊势两大神宫，于是有神宫迁宫之仪。先是，二年遣忍壁皇子于神宫以膏油莹神宝，至是诏每二十年改造两大神宫，行迁宫仪，着为永式。朱鸟元年，帝不豫，卜之，草剃剑为祟。即日祀之尾张热田社。初，日本武尊已平东睡，留草剃剑于宫箦姬家，宫箦姬祀之热田。天智帝时，新罗僧道行盗剑逃去，风雨晦暝，不能进而还。尔后藏于宫中，今又祀之热田也。持统天皇三年，百官会于神祗官奉宣天神地祗之事。六年，神祗官奏上神宝书四卷。文武天皇大宝元年，颁行神祗令，遣泉内亲王侍伊势斋宫，于是有女王侍斋之典。自崇神帝始，令皇女丰锹入姬奉还宝器。至垂仁时，使皇女倭姬营伊势神宫，掌天照大神祭。嗣后诸帝每遣皇女司祭事。中叶以后皇女封内亲王，每帝践祚必简内亲王之未嫁者，日之定为斋内亲王，即遣敕使于大神宫祭告。择日百官为大祓，先于宫城内便所为初斋院．祓禊而入。至明年七月斋于此院，更p城外造野宫。八月吉日，临河祓禊入居野宫，自还入日至明年八月斋于此宫。九月吉日，临河祓禊乃入伊势斋宫，有装束使、有护送使，沿途设祭甚多。及居斋宫，有年料、有月料、有给物，例以伊豫税一千斛充新居之费。亦有别给于官者，每岁于六月祭度会宫，祭大神宫，朝廷遣使奉币随祭。其仪，六月十六日祭度会宫，十七日祭大神宫，十五日黄昏以后，祢宜率诸内人物忌等陈列神御杂物讫，亥时供夕膳，丑时供朝膳，祢宜内人等奏歌舞。十六日平旦，斋内亲王参入度会宫，至板垣门东头下舆，入外垣门，就座于东殿门内，东西各有一殿，东殿设斋内亲王座，左右设命妇等座，西殿设女孺等座，讫，即神官司执矍木绵入外垣门，北向而跪，命妇或女孺出受，以奉斋内亲王，拍手而执着矍。神官司叉持大3串入外玉垣门而跪，命妇亦转奉，斋王拍手而执，捧入内玉垣院门就座席，命妇或女孺二人陪从，避席正前再拜两段讫，玉串授命妇，命妇受，转授物忌，受执立瑞垣门西头。斋内亲王还就本座。然后祢宜乃著明衣。衣冠并用生绢，大神宫司着当色衣，并执大玉串，祢宜立前，大神宫祢宜立左，字治内人立右。次宫司，次币杂物并，单行陈列。次朝使进入外3，垣门，当内玉垣门并皆跪，先使中臣申诏令，次官司宣祝词。讫，物忌内人等舁币帛案入奉，置瑞垣内财殿。斋内亲王并众官以下再拜，拍八开手，次拍短手再拜，如此两遍，既而众官退出。即使及宫司以下向多贺宫再拜两段，拍短手两段，退就解斋殿给酒食。讫，入外玉垣门供倭舞，先神官司，次祢宜，次大内人，次币帛使，次斋宫主神，次寮允以上，一人酒立女，一人持拍，一人持酒，每舞了，人令饮柏酒，次祢宜，大内人妻，讫，斋宫女孺四人供五节舞，次鸟子名舞。十七日参大神官，其仪一同度会官。元正天皇灵龟四年，令文武百官率妻姊妹会于祓所，命中臣氏世领其事，于是有命妇会祓之礼。后世称其祝词日中臣祓。孝谦天皇神护景云二年，始赐伊势宫祢宜季禄，其官位准从七位，度会宫祢宜正八位，于是有神官叙位之例。凡神宫祢宜等皆叙官位，后不具录。
盖中古以来所以崇神重祭者如此其隆重，惟自钦明时百济传来佛像，当时物部尾舆、中臣镰子谓拜蕃神恐干怒国神，帝虽从其请，命毁佛像、弃经卷，而佛教卒行。尔后百余年，至圣武帝益敬信佛教，至削发称为三宝奴。及孝谦帝宠任僧道镜，命为太政大臣、禅师，诏百官拜贺，道镜恃宠骄僭，遂怀觊觎。有太宰主神阿苏麻吕媚附道镜，矫八幡神教曰：“令道镜即帝位，天下自太平。”道镜喜益自负，帝惑之，召从五位下和气清麻吕于御床下日：“朕昨梦八幡神使来云，大神欲凭尼法均有所告，朕答日：法均女弱，不胜任，使请以清麻吕代之。汝今宜往受神诲。”临发，道镜谓之日：“神意欲使我即位，所以召卿，卿勉之，富贵决不相负。”清麻吕诣神宫归，乃奏神语日：“我国家开辟以来，天日之嗣必立皇绪，敢有他人妄窃神器者戮之无赦！”道镜大怒，贬清麻吕官，改其名为秽麻吕，而其谋卒沮。然自佛教盛行，莫能两大，祭典渐湮，神字多坏。而神官只图爵禄，祭事惟尚奢华，盖敬神之意日以弛怠矣。桓武天皇延历二十五年，中臣、忌部二氏各相诉，中臣氏云：“忌部本造币帛，不读祝词，是忌部不宜为币帛使。”忌部氏云：“奉币祈祷是忌部职也，币帛使宜属忌部，中臣宜充祓使。”诏日：“据《日本书纪》天照大神闭天磐户之时，中臣连远祖天儿屋命、忌部远祖太玉命，掘天香山之五百个真坂树，上枝悬八坂琼之五百个御统，中枝悬八咫镜，下枝悬青和币，白和币，相与祈祷。”然则祈祷之事两氏宜共之。神祗令云：祈年月次祭，中臣宣祝词，忌部颁币帛；践祚之日，中臣奏天神寿词。六月、十二月大祓，中臣上御祓麻，东西文部上祓刀、读祓词，讫，中臣宣祓词。常祀之外赴诸社供币帛者，皆取五位以上卜食者充之，是常祀之外奉币之使，宜互用两氏，余一据令条。平城天皇大同二年二月，从五位下忌部广成上言：草剃神剑实是神玺。自日本武尊凯旋之年留在尾张热田社，外贼偷窃不能出境，神物灵验以此可观。然则奉币之日应同致敬，而久代阙如、不修其礼，何也？尊祖敬宗，礼教所先，故圣皇登极，受于文祖，类于上帝，裎于六宗，望于山川，遍于群神。天照大神惟祖惟宗，尊无二日，自余诸神，乃子乃臣，孰敢与抗？而今神祗官班币之日，叙大神宫于诸神之后，何也？”其他论神祗典礼之事凡数千言。帝不报。嵯峨天皇宏仁十年，右大臣藤原冬嗣、大纳言藤原绪嗣奏言：“圣主相续，频御大尝，天下骚动，人民多疲。然神事不可得废请去文饰，省冗费。”帝日：“神事何须华靡。”乃令中纳宅良岑安世等为检校使，以治部省厅为行事所，宫内省为织纪所，中务省为主基所，停金银刻镂，务从俭素。标以种造之饰以橘及木绵，书悠纪、主基字著其末。所用正税悠纪、主基各十万。从国司请，各减五万。然其后仁明皇天长十年，御八省院修裎祀之礼，御丰乐院。悠纪、基，皆立标造，日月云霞，神仙麟凤之形。悠纪乐标造E象形，构小台于其背，令两童子迎画障，障后设机，随舞／进，蹈而举舞名，其奢丽犹如此。清和天皇贞观六年七户敕日：“前令五畿及伊贺、伊势、志摩、远江、相模、上总笔国，云镇护国家，消伏灾害，是敬神祗、钦祭祀之所致，刮格制频下，敬告殷勤。今诸国牧宰不慎制旨，专任神主祢宜祝等，令神社破损，祭礼疏慢，神明由是滋怒，国家ā此受殃。朕意欲令诸社新加华饰，而经年逾月未有修造宜早加修饰．勿致重怠。”八年公卿奏言：“六月、十二月诧家必有祓除神宴，弦歌醉舞，欲悦神灵。而诸卫府舍人蒯纵之徒，不待主招，每结党伍，侵幕突门，径自闯入，初参酒食，后责赠遗，所求不给，则忿讼詈辱，或托神语恐喝人，滥恶之甚，不异群盗。虽豪贵之家，尚无所惮，是而刁纠，何云国宪？请严命所司一切禁遏。”诏令禁之。醍耐天皇延喜十四年，式部大辅三善请行上封事日：“朝廷鑫年二月四日、六月十一日，于神祗官立祈年月次之祭，京肃祷神，以乞丰熟。其仪公卿率判官及百官参神祗官，鑫社设币帛一裹、清酒一瓮、铁矛一枚，陈列棚上。社或笮奉马者，祈年祭一匹，月次祭二匹。亦皆左右马寮率列神马，私祗官读祭文毕，以祭物颁诸社，祝部使奉本社祝部，须洁斋捧持，各以奉进。而皆于上卿前即以币绢插著怀中，拔弃矛柄，唯取其锋，倾其瓮酒，一举饮尽，曾无一人持出神祗官之门者，况乎神马？则市人于郁芳门外皆买取而去。然则所祭之神，岂有歆飨乎？若不歆飨，何求丰穰？伏望申敕诸国，差史生以上一人率祝部受祭物，必致本社，以存如在之礼。”其时祭神之意虽颇懈驰，而历代典章犹沿习修举，朝旨每以是申警戒，廷议亦以是论得失，盖犹重之。
嗣后王室衰微，霸府僭窃，祭典举废，莫或置议。逮于近年，德川氏奉还政权，朝廷下太政复古之诏。明治三年一月三日诏日：“朕恭惟天神天祖立极垂统，列皇相承继之述之，祭政一致，亿兆同心。惟治教明于上，故风俗美于下。而中世已降，时有污隆，道有显晦，今也天运循环，百度维新，宜亟明治教以宣扬神道。朕故特遣宣教使布教天下，汝群臣众庶其体斯旨。”是月又诏日：“朕恭惟天祖创业，崇敬神明，爱抚苍生，祭政一致，所由来远矣。朕以寡弱，夙承圣绪，日夜怵惕，惟惧天职之或亏旷。今朕敬祭天神地祗、八神暨列皇神灵于神柢官，以申孝敬，庶几使亿兆有所矜式。”乃复设神祗一官以司祭祀，其后并神祗省于太政官，至今犹有教导职诸官。
外史氏日：神武之开基，崇神之肇国，崇神尊称日“御肇国天皇”。神功之远征，一以神道行之。余考其创业垂统，仗剑而出师，造瓮而事神，则兵事出于神；剑日神剑，矢日天羽，韧日天韧，则兵器出于神；以禊词洗罪，素戋鸣尊得罪于天祖，群神定议去其爪发，使天儿屋命宣解除祝词以逐之根国，根国谓下界也，神武既成帝业，使天种子命祓除国中人民罪恶，害稼穑、污斋殿谓之天罪，伤人奸淫蛊毒谓之国罪，皆从其轻重使请神祗而解除之。以探汤定讼，应神帝时，武内宿祢为其弟甘美内宿祢所谮，帝使二人请神于矶城川上探汤，其法以泥置釜中煮沸，使探之，甘美内宿祢手烂，武内遂得伸冤，，其后允恭帝以姓氏溷淆，亦命探汤以定真伪。贝刑法亦出于神；困祀而制贡调，出于射日弓端，出于技日手末，崇神帝始因祀神课男女调役。则赋税亦出于神；因祀而设斋藏，沿其后而有内藏，沿其后而有大藏，则库藏亦出于神；《古语拾遗》云：当此时帝与神相去未远，同一寝殿，神物官物未有分别。宫内立斋藏，令斋部人世掌之，应神朝以三韩贡献更建内藏于斋藏旁，以分收官物。令阿知使主与百济博士王仁司其出纳，更定藏部。至雄略帝时，秦造酒领百八十种胜以纳贡，贡物充韧庭内。自此而后，诸国之调年以盈溢，更立大藏，令苏我、麻智校三藏而秦氏司其出纳，东西汉部勘录其簿，是以秦汉之族世为内藏、大藏主钥，此藏部之缘也因祀而有祝词，凡践祚则奏寿词，凡大会则奏国风，则礼乐亦出于神。历代诏书每日祭与政出于一，国有大事，若迁都、若迁宫、若与外国争战，必告于神。所得吴织、唐币及新罗玉帛，必供于神；时有水火旱潦，疾疫荒歉，必祷于神，固不独三种传国神器之赫赫在人耳目中也。
