他自掏腰包，公交车、人力三轮、电瓶车，是依赖、使用最多的交通工具，急事、路途较远时，才会奢侈地坐一回出租；路边的小面摊、苍蝇馆子，成了流动食堂。为了人防工作顺利推进，这位曾经手握重权的实权人物，真正体会到了办事的艰辛。
欧阳文宇获知相关情况后，决定亲自前往益东县。
县委书记和县长都是市委机关下来的老熟人，听了欧阳文宇的来意，让办公室立即通知分管财政的常务副县长赶来。
县委副书记张树德、常务副县长徐国军，都曾在市建设系统工作过。得知老领导到了益东县，张树德正欲驱车前往，接到了李书记亲自打来的电话：“张书记，市人防办欧阳文宇同志到了益东，听说县人防办遇到很多麻烦，连饭也不吃就想拜望你们，我看还是你和徐县长过来吧。”
张树德回道：“刚接到通知，正准备从乡镇赶回来。”
“那好！顺便通知徐县长一起回来。”
得知很多干部甚至领导干部不清楚人防工作是怎么回事，欧阳文宇笑了：“人防办既是市政府人民防空工作部门，也是国防动员委员会的办事机构，市委柳书记对全市人防工作有数次重要批示。我市战时靠得住，平时用得上的人防建设要在三年内进入西部地区先进行列。
肖剑适时递上几本资料：“国务院、中央军委，省政府、省军区相继颁发了两个人防工作的文件。出台了把人防工作纳入政府重要议事日程、人防经费纳入财政预算，人民防空工程纳入城市总体规划，防空宣传纳入国防教育体系和普法教育规划的决定。这‘四个纳入’，是人防工作的重中之重，也是解决人防问题的钥匙。”
欧阳文宇说：“我建议你们组织相当级别的干部学习、了解人民防空法及人防与经济建设相融的政策。”
李书记爽快地表态：“以往我对人防工作了解不多，在此向欧阳同志作检讨，同时请放心，保证益东县科级以上干部半年内弄懂什么叫人防！动员全社会的力量参与人防建设，让人防工作真正和城市建设融为一体，以后你再来这里，看到、听到的将是另一番景象。”
欧阳文宇语重心长地说：“必须明白，在国民经济飞速发展的同时，自然灾害和重大安全事故不断发生，仍会给人类带来无比惨痛灾难。新的历史时期，人防工作必须适应新的形势，与经济建设同步相融，使之成为战时的盾牌、平时的卫士，国家和社会不可或缺的生力军。社会转型时期可持续发展，离不开人防建设的有机融合。”
不到一个小时，张树德和徐国军赶到县委小会议室。欧阳文宇起身和他们寒暄几句后，把话转入正题：“听说益东人防办的工作遇到一些困难，特来求二位父母官高抬贵手，特别关照，让县人防办的工作顺利推进。”
张树德赶忙拉着欧阳文宇的手：“老领导您折杀我们了，这事怪我们工作没做好，一定认真检查，马上纠正错误，迅速落实有关事项。”
李书记笑道：“这就对了嘛，老领导来了，比我这直接领导还管用，什么话也不用多说，他们就会把事情办好的。”
欧阳文宇轻声说：“世界各国都深知城市防空的重要意义及其战略地位与作用，非常重视城市防空。各国政府大都设立了专门的城市防空机构，制定了专门的法规。”
张树德插话：“我们也有专门的人防机构和法规呀！”
“仅有机构不行，城市防空的任务包括对市民进行防空知识教育，建立预警和报警系统，组织市民在模拟空袭情况下进行疏散演练，控制城市发展规模，调整工业布局。”
李书记点点头：“看来，我们必须认真领会国家有关人防工作的规定，不然会落后于形势！”
“城市公共建筑必须具备完备的应急方案，工作人员应定期演练，熟知预案。修建公园、广场和绿地等空地时要合理、适当，应便于战时在这些地方部署导弹和高炮。城市的水、电、天然气管道、通讯线路等应尽量分散布局，深藏地下，但要留有充分的空间和通道以便于维修。凡具有军事性质的工厂和重型机械厂、汽车制造厂、化学工厂等均应避开城市中心。市区的重要工厂和仓库要分散配置，应在平时研究各种伪装措施，如烟雾施放、强光扰乱装置等。”欧阳文宇一口气说完，端起杯子喝了一口水，谦逊地笑道：“我回到人防时间不长，懂得的知识也不多，还需努力学习才行。”
李书记赞赏地点头对张树德、徐国军说：“欧阳主任离开人防多年，刚回来就已经能清楚阐述这项工作的重要性，我们必须向他好好学习呀！”
欧阳文宇笑道：“向我学习是客气话，希望支持人防工作，可是我的心里话！”
欧阳文宇说：“人防工作看似单纯，实则纷繁复杂，千头万绪。怎样才能抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，明确短期任务、中期目标和长期规划，卓有成效地开展工作，这是各级人防领导班子必须思考和研究的问题。而工作的好坏，离不开党委和政府的坚强领导、大力支持。”
第二天上午，县政府召开人防工作座谈会。参加座谈的徐国军说：“地震后，我县人防办利用人防工程凸显经济效益，减轻国家负担，坚持‘长期准备、重点建设、平战结合’的方针，围绕县委、县政府的中心工作，把人防建设与经济建设、城市发展紧密结合，取得了可圈可点的成绩。”
分管副县长补充道：“城区防空警报音响覆盖、自动化程度率大为提高，实现了警报控制的多媒体集中发放，并在组建人防专业队伍的同时，率先建立了人防信息化网络，实现了网上办公和信息资料共享。这些成绩的取得，全靠老彭他们苦干而来。”
徐国军说：“资金严重不足，是人防建设的阻碍，彭主任召集大家出主意想办法，利用对外招商的大好时机，在政府支持下利用社会资金开发地下空间，由投资者使用获利，人防办宏观管理。他亲自带队，对全县人防工程进行了全面普查分类，并结合人防工程‘冬暖夏凉’的特点，因洞制宜，因需制宜，引进业主发展种、养殖业、储藏业、超市和车库，使老旧人防工程发挥了较好的效益。”
武装部副部长说：“他们还结合实际，在市人防办大力支持下，率先修建人防应急指挥中心的同时，改善了办公和居住条件，使机关面貌焕然一新。并根据城市变化新情况，我们还在市办指导下完成了城市防空袭方案修订，为战时和紧急情况下有序实施人防指挥打下了基础。根据《益川市关于战时人口疏散基地的意见》要求，本县加强战时人口疏散基地试点镇的规范建设，也已顺利通过验收。”
彭国平介绍：“人民防空已进入依法建设和管理的轨道，为使‘以收促建’方针落到实处，严格按照市委、市政府的相关规定，我们将所有行政审批项目全部纳入了政府政务服务中心，实行一站式服务，增加了审批和收费的透明度，提高了办事效率，方便了投资者。通过严格把关，公正执法，杜绝了漏办、漏建、漏缴的现象。易地建设费每年都以较快速度增长。”
徐国军最后总结道：“正是有了明确的指导思路和工作目标，加上‘艰苦创业、勤奋实干、不甘落后、勇于争先’的人防精神，他们才在短时间内实现了真正意义上的跨越式发展。”
欧阳文宇称赞道：“益东县人防办扎实做好军事斗争、人防应急指挥准备，加强指挥体系和信息化建设，以机关‘准军事化’建设为平台，弘扬‘求真务实、埋头苦干、不甘落后、勇于争先’的人防精神，实现了跨越式发展，进入全市人防工作先进单位行列，是他们应得的荣誉。”
益东人防办“以我为主、多方把关、严格审批、公正执法”的经验，受到了市人防调研组的充分肯定。临行前，欧阳文宇握着彭国平的手说：“希望下次见面时，你们已取得了更加辉煌的成就。”
不久，益东县人民防空办公室在政府新办公楼挂牌，专程前往的欧阳文宇发表即兴讲话：“希望益东人防办在县委、县政府、人武部正确领导，市人防办指导下，切实按照‘服务县域经济、创新工作模式、严肃执法程序、提高国防意识’，履行人防办的职能职责，积极开展各项工作，扎实落实各项措施，力争取得显著成就。”
又过了一个多月，欧阳文宇接到彭国平的电话：县政府已出台了《关于加强人民防空工作意见》的文件，新增事业编制人员五名，已全部到位并落实了经费；保证了工作的正常开展。
欧阳文宇高兴地说：“谢谢了，人防办机构和人员的单独设置，经费的独立核算，为益东县落实人民防空各项工作，全面提升人防发展水平将起到极大推进作用。希望继续努力，到县级基本指挥部建成时，我一定再到益东，陪你喝庆功酒。”
彭国平一字一句地说：“请您放心，我们一定尽快把基本指挥所建成。”
